中小企業(yè)局解讀《小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動工作方案（2017-2019年）》

。但是小微企業(yè)獲得感與政策期望仍有差距。究其原因，一方面從宏觀上，金融市場本身和社會信用體系還不夠完善；另一方面從微觀上，銀企信息不對稱，銀行對小微企業(yè)放貸往往需要以土地、廠房不動產(chǎn)抵押，而這恰恰是小微企業(yè)缺乏的。同時，小微企業(yè)擁有的大量應(yīng)收賬款、存貨、設(shè)備等流動資產(chǎn)，得不到有效利用。因此，探索如何支持小微企業(yè)有效利用動產(chǎn)資源進行融資，既是小微企業(yè)的迫切需要，也是金融服務(wù)創(chuàng)新的必然要求。

 
　　在小微企業(yè)動產(chǎn)資源中

，應(yīng)收賬款融資的實施條件最為成熟。我國《物權(quán)法》對應(yīng)收賬款質(zhì)押作出明確規(guī)定，由此提供了法律保障；人民銀行征信中心在應(yīng)收賬款登記系統(tǒng)的基礎(chǔ)上搭建了應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，則為應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)的發(fā)展奠定了金融基礎(chǔ)設(shè)施條件。

 
　　在此背景下

，為了大力發(fā)展應(yīng)收賬款融資，有效盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，2015年工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局與人民銀行征信中心共同選擇四川省綿陽市開展中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資試點工作，綿陽市將長虹集團等核心大企業(yè)作為試點突破口，并通過應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺與大企業(yè)供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)對接，簡化賬款確認程序，提高融資效率。2016年1月27日國務(wù)院常務(wù)會議提出“大力發(fā)展應(yīng)收賬款融資”；此后，出臺的《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》（銀發(fā)〔2016〕42號）和《關(guān)于金融支持制造強國建設(shè)的指導意見》（銀發(fā)〔2017〕58號）相繼提出“推動大企業(yè)和政府采購主體積極確認應(yīng)收賬款，幫助中小企業(yè)供應(yīng)商融資”等內(nèi)容。

 
　　按照國務(wù)院領(lǐng)導關(guān)于推動應(yīng)收賬款融資服務(wù)緩解小微企業(yè)融資難融資貴的批示要求